In Commissione Parlamentare per l'Infanzia, nella seduta pomeridiana di mercoledì 25 giugno sono stati eletti:

• Presidente, la deputata Alessandra Mussolini
• Vicepresidenti, la deputata Gabriella Carlucci e la senatrice Anna Maria Serafini
• Segretari, la senatrice Laura Allegrini e il deputato Marco Calgaro

Si sono svolte in Commissione Ambiente, in sede di Ufficio di Presidenza, le seguenti audizioni sulle problematiche dei residui di estrazione e di lavorazione dei materiali lapidei:

• Alessandra Boggia, reggente Divisione V del Servizio per la qualità della vita del Ministero dell'ambiente Consorzio LAPIS COSMAVE (Consorzio sviluppo attività marmifere Versilia) Consorzio Centro Servizio Marmo S.p.A. Consorzio Marmisti Valpantena
• CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFSAL, CISAL,
• CONFAPI
• ASSOMARMI

Si svolgerà a Tokyo, dal 27 al 29 giugno, il quinto Forum parlamentare G8+5 per discutere dei cambiamenti climatici "post-2012". L'Italia sarà rappresentata dalla delegazione parlamentare composta dai senatori Antonio d'Alì, presidente della Commissione ambiente, e Costantino Garraffa, vicepresidente della Commissione Industria, dai deputati Salvatore Margiotta, vicepresidente della Commissione Ambiente, e Luigi Lazzari, segretario della Commissione Attività Produttive.

L'iniziativa, coordinata dall'Organizzazione globale dei legislatori per l'equilibrio ambientale (Globe), vede il coinvolgimento dei paesi del G8 (Canada, Francia, Germania, Giappone, Italia, Regno Unito, Russia, Stati Uniti) e di 5 paesi in fase di sviluppo avanzato (Cina, India, Messico, Brasile e Sud Africa). Scopo del Dialogo è arrivare ad una proposta sulle modalità di cooperazione nel mondo dopo il 2012, data di scadenza del Protocollo di Kyoto, e sulle misure di indirizzo dei cambiamenti climatici, da sottoporre ai vertici del G8, nel Summit dei Capi di Stato e di Governo che si svolgerà in Giappone, a Hokkaido, dal 7 al 9 luglio 2008.

Il Dialogo è stato promosso nel 2006 dalla Camera dei Comuni del Parlamento del Regno Unito e gode del supporto di istituzioni, imprese e leader politici di prestigio mondiale: l'ex primo ministro britannico Tony Blair, il governo tedesco, la Banca Mondiale, l'agenzia internazionale sull'energia, la Commissione Europea, il Congresso del popolo cinese e imprese multinazionali (BP, Holcim, Vattenfall).

Parteciperanno al Forum 100 delegati, provenienti da tutti i paesi del G8+5, tra cui parlamentari, rappresentanti dei governi, delle imprese ed esperti internazionali. Ad inaugurarlo sarà il Primo Ministro del Giappone Yasuo Fukuda. È prevista anche la partecipazione di Tony Blair.

Quello di Tokyo sarà il quinto appuntamento di un percorso iniziato a Bruxelles (7-9 luglio 2006) e continuato a Washington (14-15 febbraio 2007), Berlino (3-4 giugno 2007) e Brasilia (19-21 febbraio 2008).

Per approfondire:

• Sito ufficiale dell 'iniziativa Globe »
• Documentazione nel sito del Senato »
• Documentazione nel sito della Camera »

«Rispondere all'aggressione della criminalità diffusa ed all'attività riconducibile alla criminalità organizzata». E' questo l'obiettivo del disegno di legge recante "Disposizioni in materia di sicurezza pubblica" (ddl 733), presentato in Senato dal Governo con la firma del Presidente del Consiglio Silvio Berlusconi, del Ministro dell'interno Roberto Maroni e del Ministro della giustizia Angelino Alfano, all'esame delle Commissioni riunite Affari costituzionali e Giustizia da mercoledì 25 giugno. Il ddl viene discusso congiuntamente ad altri di analogo argomento ovvero gli Atti Senato 242, 391 e 583.

• Resoconti delle Commissioni riunite Affari costituzionali e Giustizia »

«La necessità dell'intervento normativo oggi proposto - si legge nella relazione che accompagna il ddl - trova le sue radici nella insufficienza di apposite misure che consentano di contrastare con efficacia il degrado urbano, l'illegalità diffusa e la criminalità organizzata, fenomeni che minano i fondamenti della convivenza civile e che possono essere contrastati attraverso la previsione e l'attuazione di appositi strumenti normativi che siano in grado di rispondere con maggiore efficacia alla domanda di effettività dell'intervento penale».

Di seguito un riassunto del contenuto basato sulla relazione del Governo.

Tutela degli anziani
I primi due articoli intendono ampliare gli strumenti di tutela per gli anziani e per le persone portatrici di minorazione fisica, psichica o sensoriale che spesso costituiscono un facile bersaglio per i criminali.

Matrimoni di comodo
L'articolo 3 è finalizzato a contrastare il fenomeno dei cosiddetti "matrimoni di comodo", stabilendo termini più rigorosi per l'acquisto della cittadinanza iure matrimonii (ridotti della metà in presenza di figli nati dai coniugi) prevedendo che il regime matrimoniale debba sussistere anche nel momento, successivo, dell'adozione del decreto del Ministro dell'interno di conferimento dello status civitatis.

Tutela del decoro urbano
Gli articoli 4 e 5 rafforzano la tutela del decoro urbano anche attraverso modifiche che riguardano il reato di danneggiamento, il reato di deturpamento ed imbrattamento di cose altrui e l'occupazione di suolo pubblico.

Impiego di minori nell'accattonaggio
Un'attenzione particolare è stata conferita alla tutela dei minori dagli articoli 6 e 8 ove vengono previste, rispettivamente, un'aggravante per i reati commessi in concorso con i minori e il nuovo reato (articolo 600-octies del codice penale) che punisce l'impiego dei minori stessi nell'accattonaggio. In particolare, all'art. 8 si legge: «Salvo che il fatto costituisca più grave reato, chiunque si avvale per mendicare di una persona minore degli anni quattordici o, comunque, non imputabile, ovvero permette che tale persona, ove sottoposta alla sua autorità o affidata alla sua custodia o vigilanza, mendichi, o che altri se ne avvalga per mendicare, è punito con la reclusione fino a tre anni».
L'articolo introduce, infine, alla lettera b), l'articolo 602-bis del codice penale che prevede l'applicazione di una pena accessoria (perdita della potestà del genitore e interdizione perpetua da qualsiasi ufficio attinente all'amministrazione di sostegno, alla tutela e alla cura) nel caso in cui i reati di cui agli articoli 600 del codice penale (riduzione o mantenimento in schiavitù o in servitù), 601 del codice penale (tratta di persone) e 602 (acquisto e alienazione di schiavi) siano commessi dal genitore o dal tutore.

Occupazione abusiva del suolo pubblico
Con l'articolo 7 vengono proposti alcuni interventi normativi in materia di occupazione abusiva del suolo pubblico. Si legge all'art. 7: «Il sindaco, per le strade urbane, e il prefetto, per quelle extraurbane o, quando ricorrono motivi di sicurezza pubblica, per ogni luogo, possono ordinare l'immediato ripristino dello stato dei luoghi a spese degli occupanti e, se si tratta di occupazione a fine di commercio, la chiusura dell'esercizio fino al pieno adempimento dell'ordine e del pagamento delle spese o della prestazione di idonea garanzia e, comunque, per un periodo non inferiore a cinque giorni».

Ingresso illegale nel territorio dello Stato
Con l'articolo 9 viene inserita nell'ordinamento la fattispecie penale dell'ingresso illegale nel territorio dello Stato. In particolare viene sanzionato penalmente colui che si introduce in Italia violando la normativa contenuta nel testo unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286. La norma prevede la sanzione della reclusione da sei mesi a quattro anni e l'obbligatorietà dell'arresto dell'autore del reato che sarà giudicato con rito direttissimo. Viene previsto, inoltre, che il giudice, nel pronunciare sentenza di condanna, ordini l'espulsione dello straniero.

Disposizioni contro la mafia e aggressione ai patrimoni illeciti
L'articolo 10 è volto ad imprimere maggiore impulso all'azione di contrasto alla criminalità organizzata attraverso l'aggressione ai patrimoni illeciti, colmando un evidente difetto di coordinamento di norme intervenute nel tempo che impedisce all'ufficio giudiziario titolare delle indagini preliminari in materia di delitti connessi con la criminalità organizzata di avviare le indagini patrimoniali finalizzate all'applicazione delle misure di prevenzione e, soprattutto, il potere di proporre sequestri e confisca.
L'articolo 11 è finalizzato a consentire la confisca anche dei beni di cui il soggetto non possa giustificare la legittima provenienza e di cui, anche per interposta persona, ne risulti titolare in valore sproporzionato rispetto al reddito dichiarato ai fini delle imposte o all'attività economica condotta.
L'articolo 12 è volto a superare un profilo di criticità costituito dalla natura accessoria delle misure di prevenzione patrimoniale rispetto a quelle personali, prevedendo che le misure di prevenzione patrimoniale possano essere applicate anche disgiuntamente rispetto alle misure di prevenzione personali, consentendo così all'autorità giudiziaria di aggredire il patrimonio mafioso anche in caso di morte del proposto o del sottoposto.
Al fine, pertanto, di contrastare più efficacemente la criminalità organizzata incidendo su uno degli elementi sui quali la stessa è maggiormente vulnerabile, l'intervento consiste nel passaggio da un approccio incentrato sulla "pericolosità del soggetto" a una visione imperniata sulla formazione illecita del bene che, una volta reimmesso nel circuito economico, è in grado di alterare il sistema legale di circolazione della ricchezza, minando così alla radice le fondamenta di una economia di mercato.
L'articolo 13 è volto a rendere più efficace la disciplina del sequestro dei beni conseguenti all'applicazione delle misure di prevenzione.
L'intervento contenuto nell'articolo 14 è finalizzato a consentire l'affidamento dei beni mobili registrati, in gratuita giudiziale custodia, alle Forze di polizia operanti, analogamente a quanto già previsto in materia di repressione dei reati di contrabbando, immigrazione clandestina, riciclaggio e traffico di sostanze stupefacenti. In tal modo si realizza anche una riduzione delle notevoli spese che l'Erario sostiene per la custodia dei beni mobili registrati sottoposti a sequestro e che, all'esito del procedimento, risultano spesso privi di ogni utilità e di ogni valore commerciale.
Con l'articolo 15 si fanno confluire le competenze in materia di assegnazione e destinazione dei beni confiscati alle organizzazioni criminali mafiose, in base alla legislazione antimafia, al prefetto della provincia in cui insiste il bene confiscato.
L'articolo 16 introduce la disposizione secondo cui l'iscrizione anagrafica è subordinata alla verifica delle condizioni igienico-sanitarie, richieste dalla normativa vigente, dell'immobile in cui il richiedente intende fissare la propria residenza.

Riciclaggio e money-transfer
Con l'articolo 17 viene introdotta una nuova misura per contrastare il fenomeno di riciclaggio connesso all'uso del cosiddetto money transfer, consistente in quei trasferimenti di denaro che sfuggono ai controlli della normativa antiriciclaggio finendo, così, nel circuito del finanziamento del terrorismo e della criminalità organizzata. L'intervento normativo si inserisce nella "disciplina amministrativa degli esercizi pubblici di telefonia e internet", disponendo che il gestore degli esercizi di telefonia e internet autorizzati a prestare servizi volti al trasferimento di denaro deve provvedere ad acquisire copia del documento di identità del richiedente il servizio. Qualora quest'ultimo sia straniero, deve essere acquisita anche la copia del titolo di soggiorno segnalando il servizio erogato con la documentazione raccolta alla locale autorità di pubblica sicurezza. L'inosservanza delle prescrizioni comporta la revoca dell'autorizzazione all'esercizio commerciale.

Centri di permanenza e assistenza
L'articolo 18 inserisce tra i reati che valgono ad orientare il giudizio di pericolosità dello straniero, in sede di esame di una richiesta di rinnovo ovvero di revoca di un permesso di soggiorno per motivi familiari, quelli per i quali il codice di procedura penale prevede l'arresto obbligatorio in flagranza.
La lettera b) dell'art. 18 è intesa a prolungare il periodo di permanenza in un centro di permanenza temporanea e assistenza del cittadino straniero, in attesa dell'espletamento degli adempimenti necessari all'esecuzione del provvedimento di espulsione. Il termine massimo del trattenimento è fissato in diciotto mesi, anticipando per tale aspetto il contenuto di una proposta di direttiva europea recante norme e procedure comuni applicabili negli Stati membri al rimpatrio di cittadini di Paesi terzi soggiornanti illegalmente, attualmente, in fase avanzata di definizione. I periodi di trattenimento, sempre convalidati dall'autorità giudiziaria, sono fissati in sessanta giorni, prorogabili di un uguale periodo laddove permangano ostacoli alla identificazione dello straniero e quest'ultimo non cooperi a tal fine.

Guida in stato di ebbrezza
L'intervento normativo proposto con l'articolo 19 concerne la confisca del veicolo in caso di guida in stato di ebbrezza con un tasso alcolemico superiore ad un determinato limite, ovvero sotto l'effetto di sostanze stupefacenti. In particolare, viene introdotto un nuovo comma 2-sexies all'articolo 186 del nuovo codice della strada con il quale, nella stessa situazione di guida in stato di ebbrezza che determina la confisca, si prevede l'applicazione, con la sentenza di condanna o di «patteggiamento», della sanzione accessoria del fermo amministrativo del veicolo quando lo stesso appartenga ad un soggetto estraneo al reato. Tale misura è altresì adottata in via provvisoria, ovviamente per un periodo inferiore, dall'organo accertatore nel momento dell'accertamento del reato. Contro il provvedimento provvisorio è ammesso reclamo al tribunale competente. La medesima disposizione si applica anche nei casi di guida sotto l'effetto di sostanze stupefacenti.

Nella seduta pomeridiana del 26 giugno si è svolto in Aula un question time - ovvero interrogazioni a risposta immediata, ai sensi dell'articolo 151-bis del Regolamento - al Ministro del lavoro, salute e politiche sociali Maurizio Sacconi sulla conservazione autologa dei cordoni ombelicali e sull'attività ispettiva nei settori con presenza di contratti stagionali e a termine. La seduta è stata trasmessa in diretta televisiva su Raitre.

Nella seduta antimeridiana del 26 giugno l'Aula ha approvato all'unanimità la mozione n. 9, presentata dal sen. De Castro ed altri, per la salvaguardia e la valorizzazione della dieta mediterranea.
In considerazione del fatto che tale regime alimentare «non è solo un modo di nutrirsi, ma è espressione di un intero sistema culturale, improntato - oltre che alla salubrità, alla qualità degli alimenti e alla loro distintività territoriale - ad una tradizione millenaria che si tramanda di generazione in generazione», l'atto approvato dall'Aula invita il Governo «a proseguire con grande determinazione il lavoro intrapreso dal precedente Governo nel corso della XV Legislatura e a sviluppare - d'intesa con la Spagna, la Grecia e il Marocco e nel rispetto rigoroso delle scadenze previste per la redazione e la presentazione del Progetto di candidatura (14 agosto 2008) - tutte le iniziative necessarie per l'inserimento della dieta mediterranea nella lista rappresentativa del patrimonio culturale immateriale dell'umanità».

Con la relazione del sen. Costa, l'Aula di Palazzo Madama ha avviato il 25 giugno l'esame del ddl 735, di "conversione in legge del decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97, recante disposizioni urgenti in materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica, nonché in materia fiscale e di proroga di termini". L'esame del decreto riprenderà nella seduta di martedì 8 luglio.

Come riferito dal relatore, dopo la soppressione in Commissione Finanze dell'articolo 1, che intendeva permettere al Governo di procedere alla privatizzazione di Alitalia stante l'intervenuta approvazione sulla materia di altro provvedimento, il decreto presenta una serie complessa di disposizioni, tra cui spicca la previsione delle modalità per beneficiare del credito d'imposta riservato alle imprese che effettuano investimenti nelle aree svantaggiate del Mezzogiorno, evitando automatismi e subordinandone il godimento al rispetto di vincoli procedurali ed economici.

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"Pieno accordo" del Presidente del Senato con il Capo dello Stato perché "in questa delicata fase l'attività parlamentare si sviluppi in maniera proficua e ordinata". E' quanto esprime il Presidente Renato Schifani, rispondendo alla lettera del Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, relativa ai lavori parlamentari.

• Il comunicato stampa »
• La lettera del Presidente Napolitano (nel sito del Quirinale) »